当時の捜査員のミスにより、誘拐犯の重要な通話は録音されなかった。関係者は責任を問われたが、警察幹部は立ち入り禁止区域とみなし、言及しなかった。三上義信（佐藤寛）はメディアとの闘いに苦戦しながらも、警察の固定観念を打破すべく全力を尽くし、今年の事件の徹底捜査を開始した。そんな折、緒形直人演じるスポーツ用品店の娘が誘拐される事件が起きたが、その手口は「64事件」と全く同じだった！殺人者が再び事件を覆す可能性はあるでしょうか？三上たちは懸命に働き、警察も多くの人員を投入して捜査し、驚くべき秘密が判明した。昭和天皇が歴史の舞台から退いたことは、多くの人々の注目を集めた。しかし、たとえこの瞬間が時の砂に埋もれても、人々の記憶に残るものや人もいるだろう… 本作は、横山秀夫の同名ミステリー小説を映画化したもの。