東日本大震災から9年後、宮城県で連続殺人事件が発生し、警察官の笠野（演：阿部寛）は友人を助けた際に放火と傷害の罪で投獄された。出所したばかりの佐藤健）容疑者となった。決定的な証拠がないまま新たな事件が発生している。