「特別市民」は、権力を利用して3回の再選を目指す現ソウル市長ピョン・ジョングが、ルオ・ミー演じる敵対者ヤン・パールと市長の座を争う物語を描く。この映画は韓国政治の醜い側面を直接指摘している。